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《中华人民共和国农民专业合作社法》以下简称《合作社法》已由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四届会议于2006年10月31日通过,自2007年7月1日起施行。《合作社法》的制定和颁布具有重要的意义,必将对各类农民专业合作社的健康发展起到积极地促进作用。渔民作为农民的一部分,各类渔民专业合作社的成立、发展,同样要遵守《合作社法》的相关规定,《合作社法》不仅从法律上保障各类渔民专业合作社的发展、壮大,而且,通过该法的实施,在一定程度上可促进渔业的可持续发展。

一、《合作社法》对渔民专业合作社发展的作用

1.用法律的形式确立了渔民专业合作社这一经济组织的市场主体地位
《合作社法》是一部市场主体法。改革开放以来,中国渔村的基本经营制度从生产责任制向承包经营制进行转变。由于渔民的生产经营规模小,抗御自然风险和市场风险的能力弱,客观形势要求渔民应组织起来,成立各种专业合作社,这样,才能共同面对自然风险和市场风险。
但是,由于没有相应的法律,目前存在的渔民专业合作社法律地位不明确,内部运行不规范,很难从根本上维护成员的合法权益。《合作社法》的实施,从法律上确立了渔民专业合作社这一经济组织形式在市场经济条件下的主体地位,标志着渔民专业合作社将进入依法发展的新阶段。
2.进一步促进渔业的发展《合作社法》以法律的形式规范各类渔民合作社的发展,可以进一步完善渔村的基本经营体制,大力推进渔业产业化的发展,提高渔民适应市场经济的能力,促进渔业内部增产增效,加快渔业生产的结构性调整,增强水产品的市场竞争力。
3.促进渔民增加收入把分散的渔民通过各类渔民专业合作社组织起来,可以增强渔民抵御市场风险和自然风险的能力。通过一定的规模化生产,可以降低水产品的生产成本,增加名、特、优、新水产品的产量,提高产品的附加值,增强水产品的市场竞争力,提高渔民的经济收入。
4.促进社会主义新渔村的建设《合作社法》的实施,有利于提升渔民的民主素质,培养新型渔民,推进渔村的基本民主建设,对社会主义新渔村的建设将起到积极地促进作用。

二、渔民专业合作社对渔业可持续发展的作用

欧洲杯足彩,目前,作为全球重要自然资源的渔业资源正面临过度开发的状况,作为发展中的中国,渔业资源持续衰退的速度更加令人堪忧。
1.渔民专业合作社的成立可以辅助相关渔业行政主管部门加强对渔业资源的保护与养护力度
随着相关的渔业法律法规的不断完善,我国渔业行政主管部门相继制定了伏季休渔制度、捕捞许可证制度、禁渔期制度、网具限制制度和养殖许可证制度等大量的管理措施,所有这些制度的实施对进一步延缓海洋渔业资源持续衰退的速度、保障渔业的可持续发展,起到了积极地促进作用。但在市场经济条件下,由于多种原因,上述各种管理措施远没有发挥应有的效果,同时,也带来行政成本增长过快的问题。在这种情况下,各种渔民专业合作社的成立,不仅可以通过合作社这一组织形式,加强对合作社成员的管理,而且可以辅助相关渔业行政主管部门更好地落实相关的渔业资源保护措施,从而增强对渔业资源的保护力度,也在一定程度上减少相关的行政成本。
2.渔民专业合作社的成立可以提高渔民相互间的合作
海洋资源的共有性与渔业资源的流动性决定了利用这一资源的渔民之间的相互竞争。这种竞争带来的后果就是捕捞强度的不断增强与渔业资源的持续衰退。所以,通过在一定区域和一定层面的渔民专业合作社的建立,可以减少渔民之间竞争的强度,在一定条件下甚至可以将这种竞争转变为合作,在一定程度上实现渔业资源的可持续利用。
3.渔民专业合作社的成立可以通过合作社这一组织形式,将小规模、分散的渔民与市场联系起来
我国海洋渔业生产具有生产规模小、经营分散的特点,这种生产经营形式很难适应目前大市场的要求。零散的渔民面对竞争激烈的市场,既无实力提高自身的生产规模和生产效率,又缺乏对相关信息的了解与掌握,在竞争中往往处于劣势。渔民专业合作社的成立,可以将分散的渔民组织起来,形成集体的力量,通过提高生产规模和生产效率,增强在市场的竞争力。

三、如何积极引导渔民合作社的发展

1.坚持渔民自愿的原则根据《合作社法》第三条的规定,在渔民合作社的成立问题上,一定坚持渔民自愿的原则。决不能通过行政手段,强迫渔民加入或退出合作社。
2.减少行政干预对依法成立的渔民合作社,政府部门一定要避免介入过多,力度过大,在渔民专业合作社的管理决策和利益分配上,应充分尊重渔民的意愿,坚持“民办、民管、民受益”的原则。
3.对渔民专业合作社应多指导、扶持和服务
根据《合作社法》第四十九条~五十二条的规定,政府部门应认真落实对

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