遏止低质量修船行为是渔船检验的核心环节

川农业函〔2018〕203号

有关市、县农业(农牧、农林、畜牧水产)局:

渔船的检验工作千头万绪,但核心环节是遏止低质量修船行为。进入伏季休渔期以来,城阳区的300余艘主机功率75KW以上的海洋捕捞和水产运销渔船陆续进入船厂进行坞修。城阳渔船渔港检验监督站在渔船检验的同时,从源头上加强对船厂的监管力度,对全区7家渔船修造企业,实施定期和不定期的巡查,随时进行抽查,实行动态管理,严厉打击各种使用旧设备、旧部件、旧材料等违法修船行为,全面提高了渔船修理质量,提升了全区渔船的安全技术状况。

关于印发《四川省“中国渔政亮剑2018”

为认真贯彻落实《全国水产技术推广总站
中国水产学会关于印发<水产养殖保险技术服务试点工作方案>的通知》(农渔技学〔2018〕2号),做好我省12个市的18个县水产养殖保险试点的技术服务工作。现将有关事项通知如下:

系列专项执法行动实施方案》的通知

一、总体要求

各市农业局:

指导思想。围绕实施乡村振兴战略,以完善水产养殖业支持保护制度为目标,通过创新机制,开展合作,积极拓展职能、延伸服务、锻炼队伍,不断提升基层水产技术推广机构技术水平和服务能力,保障水产养殖业抗风险能力的持续提高和渔民收入的稳定增长。

为认真贯彻落实《农业部关于印发〈“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动方案〉的通知》(农渔发﹝2018﹞4号)和农业部长江办
长航公安局《关于做好2018长江水域打击涉渔违法犯罪行为工作的通知》(长渔函字﹝2018﹞14号)精神,我厅制定了《四川省“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动实施方案》,现印发你们,请遵照执行。

工作目标。通过试点,形成可复制、可推广、可考核的水产技术推广机构开展水产养殖保险技术服务工作典型模式,为逐步在全省范围内推行奠定基础。

四川省农业厅

二、试点范围

2018年3月23日

在《关于开展水产养殖保险试点工作的通知》(川渔生〔2018〕15号)中确定的12个市的18个试点县开展技术服务工作,具体地区见附表。未纳入试点的其他县可参照本通知开展技术服务工作。

四川省“中国渔政亮剑2018”系列专项执法

三、工作内容

行动实施方案

技术服务内容。各市应指导试点县水产技术推广机构在水产养殖政策性保险工作开展过程中,作为第三方机构为养殖户和保险机构提供相关公益性技术服务,并根据《农业技术推广法》、《农业保险条例》等相关法律法规和当地实际需求、对服务事项进行梳理和明确,服务事项主要包括:1.技术咨询:水产养殖防灾减灾技术咨询和保险产品设计咨询。2.宣传发动:培养养殖户风险意识,向养殖户开展水产养殖保险宣传,介绍保险产品,搭建保险机构与养殖户间的沟通平台,引导养殖户参保3.风险管理技术服务:在养殖户参保前协助保险机构核查养殖条件;参保后督导养殖户建立养殖日志,做好三项记录(水产养殖生产记录,用药记录,销售记录)及事故隐患排查;在保险事故发生后,及时给予养殖户减灾技术指导。4.查勘定损技术支撑:出险后开展事故原因鉴别及损失程度分析。5.协助组建水产养殖保险专家队伍。6.其他属于水产技术推广机构依法履职范围内的技术服务。

为进一步严厉打击涉渔违法违规行为,推动渔业转型升级,促进渔业水域生态文明建设,根据农业部《“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动方案》,结合四川渔业实际,制定本实施方案。

服务事项不包括:收取保费,签发保险凭证,保险理赔及其它涉及保险经营的相关活动。

一、总体要求

探索工作机制。各市应指导试点县水产技术推广机构根据本地区实际,探索渔业主管部门指导、渔业互助保险等保险机构运营、水产技术推广部门提供技术支撑的水产养殖保险运行模式。基层水产技术推广机构应与相应保险机构签订服务协议、约定双方权利义务和必要的工作经费保障,并报送省水产局推广总站进行登记备案。

深入学习贯彻党的十九大精神和省委十一届二次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,适应新时代社会主要矛盾对渔政执法工作提出的新要求,深入实施乡村振兴战略,以保障渔业转型升级、绿色发展为引领,以贯彻落实扫黑除恶专项斗争为契机,以整治对渔业资源破坏大、社会反响强烈的违法违规行为为重点,突出关键领域,强化问题导向,坚持严格规范公正文明执法,维护渔区公平正义和社会稳定,保障渔民合法权益和生命财产安全,树立新时代中国渔政良好形象。

建立技术支撑体系。各市应指导试点县水产技术推广机构在工作开展过程中不断积累经验,根据参保前、参保后及保险事故发生后等重要环节的技术难点,联合相应的水产养殖保险机构,制定水产养殖保险操作规则,逐步建立专家技术支撑体系。对重大或有争议的理赔事件,可承接委托,组织跨区域专家论证。

二、行动目标

四、工作进度

全面贯彻落实春季禁渔、捕捞许可管理、捕捞限额控制等重要渔业资源养护制度。建立健全渔政与公安、海事、工商等部门间的协调配合机制和渔政执法与刑事司法衔接机制。推进依法治渔,强化联动执法,严厉打击违法违规渔业行为,保护渔业资源及水域生态环境,促进渔业转型升级、绿色发展,展现我省渔业新形象。

制定实施方案。试点工作启动后,试点县要明确负责人,制定实施方案,细化任务措施,于2018年3月15日前报送省水产局推广总站备案。

三、组织领导

组织开展试点。试点县水产技术推广机构按照实施方案,有序开展试点。试点时间为期一年,2018年12月底前完成各项任务。

四川省“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动由四川省农业厅统一领导,四川省水产局负责组织协调并开展督导检查,市级渔业行政主管部门和渔政机构具体落实。

组织试点验收。试点县要于2019年1月底前,对本地区的试点情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结,形成试点工作报告,报送省水产局推广总站。

成立四川省“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动指挥部。四川省农业厅党组成员、副厅长卿足平同志任指挥长,四川省水产局党委书记、局长赵勇任副指挥长,四川省水产局有关负责同志和各市渔业行政主管部门分管渔业工作负责同志任成员。行动指挥部办公室设在四川省水产局渔政处。

五、有关要求

四、行动任务

加强组织领导。各市要高度重视,按照确定的目标、试点内容和工作进度、精心组织实施,试点县水产技术推广机构要加强人员保障,确保有专人负责此项工作、并于2018年3月15日前将具体负责人姓名、电话及电子邮件地址上报省水产局推广总站备案。

欧洲杯足彩,禁渔期执法行动

鼓励探索创新。试点县水产技术推广机构要充分认识试点工作的重要意义,结合本地区实际,积极探索作为公益性第三方机构与渔业互助保险机构等承保机构的合作方式、创新工作机制,理清服务内容,强化服务手段、更好的维护养殖户、推广机构和保险机构三方利益。

1、时间:3月1日到6月30日

做好总结交流。各市要及时总结试点地区的工作经验和良好做法,并加强宣传开展交流。我局将跟踪了解试点地区工作开展情况,适时组织地区间工作交流,同时为试点工作提供必要的指导和支持。

2、执法重点:

联系人:王俊;联系方式:028-87717299;电子邮件:976822213@qq.com

整治电毒炸鱼专项执法。突出重点区域、抓住重要时段,集中查处电毒炸鱼等非法捕捞行为。加强与工商部门配合,从制造、销售、捕捞生产等环节入手,斩断“产、供、销、用”电捕鱼器的链条。对查获的电鱼设备一律予以没收销毁,对于电鱼的船舶或设施依法没收,涉嫌犯罪的及时移送司法机关。禁渔期集中执法结束后,继续将整治电毒炸鱼作为日常重点执法内容,形成常态。

附件:2018年水产养殖保险试点县名单

禁渔联合执法。禁渔期间,协调公安、海事、工商等部门在辖区水域开展水上、陆上禁渔巡回检查、交叉检查和联合执法,对违规违法案件高发水域开展驻守检查。

四川省水产局

3、承担单位:各级渔业行政主管部门。

2018年2月22日

违规渔具渔法、涉渔“三无”船舶清理整治行动

附件:

1、时间:全年

2018年水产养殖保险试点县名单

2、执法重点:

1、自贡市富顺县

违规渔具渔法清理整治执法。对禁用网具和网目尺寸不符合国家规定标准的渔具依法查处,对非法捕捞、贩卖非法捕捞渔获物的,依法查处。加强与工商部门配合,排查并依法处罚禁用网具生产、经营企业。

2、德阳市广汉市

涉渔“三无”船舶清理取缔执法。加大禁渔区和涉渔“三无”船舶经常停靠点的巡查力度,对涉渔“三无”船舶一律取缔,对涉嫌犯罪的,及时移交司法机关依法查处。依法查处擅自建造渔船、擅自提高渔船主机功率以及涂改遮挡渔船船名、伪造渔船相关证书等违规行为。

3、绵阳市安州区、盐亭县、三台县

3、承担单位:各级渔业行政主管部门。

4、广元市苍溪县

水生生物保护区执法行动

5、遂宁市船山区、射洪县

1、时间:全年

6、内江市市中区、东兴区、资中县

2、执法重点:

7、乐山市井研县、犍为县

查处非法捕捞行为。对水生生物自然保护区和水产种质资源保护区非法捕捞行为进行查处。在赤水河流域四川段、农业部公布率先全面禁捕长江流域水生生物保护区名录中的诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区等5个自然保护区和仪陇河特有鱼类国家级水产种质资源保护区等9个水产种质资源保护区开展禁捕执法,依法查处各种违法违规捕捞行为。

8、南充市南部县

依法整治违规涉渔工程。依法依规对水生生物自然保护区和水产种质资源保护区违规涉渔工程进行全面排查,发现问题,依法查处。

9、宜宾市江安县

3、承担单位:各级渔业行政主管部门。

10、广安市武胜县

黄河流域渔政联合执法行动

11、眉山市东坡区

1、时间:4月1日至10月31日

12、资阳市安岳县

2、执法重点:

(责任编辑:admin)

禁渔期执法。向社会发布实施农业部《关于实行黄河禁渔期制度的通告》(农业部通告〔2018〕2号),明确禁渔区域、禁渔期、禁止作业类型和有关要求,全面落实黄河禁渔制度,查处违反黄河禁渔制度的行为,保护和恢复黄河渔业资源。

交界及共管水域联合执法。加强与相关省、市、县的联系,在黄河流域省际间交叉及共管水域开展联合执法、专项执法和集中整治,有效制止省际交界及共管水域违规违法捕捞蔓延势头,建立健全省际渔政联合执法机制。

3、承担单位:阿坝州农牧局及四川省黄河流域相关县渔业行政主管部门。

五、工作要求

加强组织领导。各级渔业行政主管部门要充分认识“中国渔政亮剑
2018”系列专项执法行动的重要意义。要结合本地实际,制定具体实施方案,成立相应领导小组并负责具体落实。统筹推进各项执法任务,并建立健全工作责任制,分解任务,传导压力,实现责任全覆盖,确保执法成效。

突出执法协作。各级渔业行政主管部门要统筹机构执法力量,形成水陆执法闭环。在重点区域、重点时段开展渔政联合执法。要主动加强与公安、海事、工商等部门的沟通联系。长江流域沿江各级渔业行政主管部门要做好与长航公安工作对接,深化执法合作与交流,加大联合巡航执法力度,完善证据收集、案情通报、案件移送、联系会议等执法合作工作机制,强化行刑衔接,提升执法效果。执法行动中,各市要查办一批有影响力的大案要案,达到“查办一起、震慑一片”的效果,并于7月5日将春季禁渔工作总结,和12月5日前将全年开展的依法打击涉渔违法犯罪行为工作总结报送省水产局。

积极协助扫黑除恶。各级渔业行政主管部门要按中央扫黑除恶专项斗争的部署,主动将渔政执法工作融入本地区扫黑除恶总体安排,主动与公安部门沟通、争取支持,主动将渔业领域涉黑涉恶线索移交公安机关。配合司法部门,重点打击在使用“三无”船舶和“绝户网”捕捞、组织船舶非法跨界偷捕、电毒炸鱼等行为中滋生的船霸、渔霸等涉黑涉恶势力。

强化督导检查。各级渔业行政主管部门要对执法行动开展情况进行督导检查,对发现的问题要及时整改,对重大案件要挂牌督办;要主动接受社会监督,向社会公开举报电话,建立健全“有举必查、查实必究”的举报制度。省水产局将根据工作开展情况,适时组织检查组进行督查和组织全省交叉检查。

积极宣传引导。各级渔业行政主管部门要将执法宣传摆到更加突出位置,与执法行动一起研究、一起布置,同步推进、同步落实。加强“以案释法”,特别是对重大渔业犯罪案件查处的宣传,推动涉渔犯罪案件在重点渔区进行公开宣判,强化警示作用。加强舆情监测,及时发现执法行动中的热点敏感信息,正面发声,及时回应社会关切。

强化执法保障。各级渔业行政主管部门要积极主动向同级党委政府、财政部门汇报渔政执法工作,争取支持,为执法行动提供资金保障。规范渔政执法资金使用,保证专款专用,做好渔政人员水上执法行动期间工作、生活保障。要强化党风廉政建设,杜绝“不作为、乱作为、慢作为”行为,打造一支忠诚干净担当、党和人民满意的过硬渔政执法队伍。

各地要确定行动负责同志和联络员,按照数据调动统计表要求的时间节点,及时上报行动成效(见附件1、2、3、4、5),并于6月1日、11月1日前分别报送上半年、全年工作总结到省水产局渔政处。

联系人:梁毅

电话:028-87774961

邮 箱:scsyzc@126.com

附件:

1、“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动负责人、联络员名单

2、禁渔期执法行动数据调度统计表

3、违规渔具渔法、涉渔“三无”船舶清理整治行动数据统计表

4、自然保护区、水产种质资源保护区专项执法行动数据调度统计表

5、黄河流域渔政联合执法行动数据调度统计表

附表1

四川省“中国渔政亮剑2018”专项执法行动负责人、联络员名单

填报单位:

人 员

姓 名

单 位

职 务

手 机

行动负责人

人员

姓 名

单位

职 务

手 机

QQ号码

联络员

附表2

禁渔期执法行动数据调动统计表(2018年
月)

调度时段:4-6月,每月10日前报送本月调动项目数据

填报单位: 填报时间: 填报人: 联系方式:

调度项目

调度数据

执法力量投入

引发宣传材料

出动执法人员

出动执法车辆

出动执法船艇

执法检查

检查渔港码头及渔船自然停靠点

检查渔船

检查市场

检查船舶网具修造厂点

水上巡查里程

查办违规案件

查办违法违规案件

查获涉案人员

移送司法处理案件

移送司法处理人员

涉案渔获物重量

行政处罚金额

附表3

违规渔具渔法、涉渔“三无”船舶清理整治行动数据调动统计表(2018年第 季度)

调度时段:4月10日、6月10日、9月20日、12月10日前分别报送第1、2、3、4季度调动项目数据

填报单位: 填报时间: 填报人: 联系方式:

调度项目

调度数据

执法力量投入

引发宣传材料

出动执法人员

出动执法车辆

出动执法船艇

执法检查

检查渔港码头及渔船自然停靠点

检查渔船

检查市场

检查船舶网具修造厂点

水上巡查里程

查办违规案件

清理整治违规网具数量

清理取缔涉渔“三无”船舶

查办违法违规案件

查获涉案人员

移送司法处理案件

移送司法处理人员

附表4

自然保护区、水产种质资源保护区专项执法行动数据调动统计表(2018年第 季度)

调度时段:4月10日、6月10日、9月20日、12月10日前分别报送第1、2、3、4季度调动项目数据

填报单位: 填报时间: 填报人: 联系方式:

调度项目

调度数据

执法力量投入

引发宣传材料

出动执法人员

出动执法车辆

出动执法船艇

执法检查

检查渔港码头及渔船自然停靠点

检查渔船

检查市场

水上巡查里程

查办违规案件

查办违法违规案件总数

其中:涉渔违规工程案件

查获涉案人员

移送司法处理案件

移送司法处理人员

查获渔获物重量

行政处罚金额

附表5

黄河流域渔政联合执法行动数据调度统计表(2018年第 季度)

调度时段:4月10日、6月10日、9月20日、12月10日前分别报送第1、2、3、4季度调动项目数据

填报单位: 填报时间: 填报人:联系方式:

调度项目

调度数据

执法力量投入

引发宣传材料

出动执法人员

出动执法车辆

出动执法船艇

执法检查

检查渔港码头及渔船自然停靠点

检查渔船

检查市场

水上巡查里程

查办违规案件

查办违法违规案件总数

查获涉案人员

移送司法处理案件

移送司法处理人员

查获渔获物重量

行政处罚金额

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